十四届全国人大四次会议于2026年3月6日（星期五）下午3时大连家具封边胶厂，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，证监会主席吴清回答中外记者提问。

以下为记者会要点总结：

目前A股总市值过110万亿元。“十五五”时期，将完善特稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，增强市场内在稳定。在持续狠抓上市公司真实的基础上，进步提升可投，完善激励约束机制，促进上市公司提升理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源配置，助力培育多的世界企业。总的来看，资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧和抗风险能力也在明显增强，股市的风向标作用加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的过程当中，发挥着日益重要的。将围绕化投融资综改革，进步完善资本市场基础制度，积发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金多重的退出渠道。加有的服务新质生产力，稳步发展期货和衍生品市场，好满足企业、居民的风险管理需求。有力击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶违法行为，持续完善投资者法权益保护体系，有提升投资者获得感。当前，投资者资产配置多元化的需求日益增强，资产吸引力明显提，证监会将以造市场化、法化、化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利服务为向，进步动市场、产品、服务、机构面的双向开放迈上新的台阶。监管执法和投资者保护加有力、加有，是证监会的核心职能，不能削弱，只能加强，将坚持依法市，动健全资本市场法律制度体系，始终在法化轨道上进市场改革发展。化创业板改革的总体案已基本成型。近年来，批创新企业完成IPO和并购重组，A股市场的科技叙事逻辑加清晰和具象化。这背后是经济质量发展带来的机遇和经济质量发展的韧。将在创业板增设套加、为包容的上市标准。积支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。优化再融资机制，将进步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进步提升制度规则的包容、适应，包括优化战略投资者认定标准，建立社保、保险、公积金等与中长期资金参与，出储架发行，引理融资、有融资，完善锁价定增机制，动股票定增价格向市场价格靠拢，好地平衡上市公司与投资者之间的利益关系，进步优化再融资简易程序等。将进步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进步突出“扶优扶科”向，对于理和经营规范、市场认可度的优质上市公司，大幅的提升审核率，将现行的科创板、创业板的轻资产、研发投入的认定标准，进步拓展到主板市场。着力扎牢织密投资者权益保护的安全网，动畅通投资者维权救济渠道，健全多元化争议解决路径，促进多代表人诉讼和先行赔付等民事赔偿典型案例的落地，规范上市公司及大股东实控人和各类中介机构的行为，依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为，让市场真切地感受到公平正义。着力强化对新型业务的监管。总的考虑是趋利避害、规范发展、有监管、严控风险，主要措施有突出公平原则，化细化频量化交易的监管，出台衍生品交易监管办法，支持法规风险管理活动，依规则限制过度投资。

以下为发布会吴清问答实录：

  经济日报记者:

请问吴清主席，今年是“十五五”开局之年，请问证监会围绕落实“十五五”规划，在未来五年进资本市场质量发展有哪些主要考虑和举措？谢谢。

2026-03-06 16:30:48

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  吴清:

谢谢您的提问！先，借此机会衷心感谢社会各界和新闻媒体的朋友们长期以来对资本市场的关心和支持！“十四五”时期，在党中央、国务院坚强下，我们会同各相关面入落实新“国九条”，积应对内外部多重考验，体进资本市场风险、强监管、促质量发展。“十四五”期间，交易所市场股债融资达到64万亿元，直接融资比重提到31.97，较“十三五”末提3.2个百分点，社会融资结构正在发生刻变化。与此同时，股债融资也为广大投资者提供了重要的投资品、投资工具和财富管理工具。64万亿融资里有5.9万亿是股票融资，包括IPO和再融资。相对应的，在“十四五”期间，股票市场上的现金分红也达到了10.7万亿，从另个面也反映了投资的发展。目前，A股总市值过110万亿元，5400多上市公司年营收额过GDP的半，沪300成分股中战略新兴产业企业权重占到45，向新向优发展的动能不断集聚。公募基金、社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长过50，投资和融资相协调的市场不断健全。对操纵市场、内幕交易、财务造假等案件作出行政处罚的数量、金额较“十三五”分别增长82和39，公正透明的市场生态正在进步完善。总的看，资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧和抗风险能力也在明显增强，股市“风向标”的作用加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期中发挥着日益重要的。

2026-03-06 16:31:14

  吴清:

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、发力的关键时期，也是资本市场迈向质量发展的关键阶段。“十五五”规划对提资本市场制度包容、适应，健全投资和融资相协调的资本市场等作出重要部署。证监会将会同有关面不折不扣抓好落实，聚焦服务式现代化和金融强国建设，统筹进风险、强监管、促质量发展，着力动资本市场实现质的有提升和量的理增长，努力实现五个面新提升。

2026-03-06 16:32:33

  吴清:

是市场具韧、加稳健。稳是大局、是前提，是资本市场质量发展的然要求。我们将继续动发挥好各力，健全“长钱长投”的市场机制和生态，完善特稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，进步增强市场内在稳定。

2026-03-06 16:33:16

  吴清:

二是制度加包容、加适配。我们将围绕化投融资综改革，进步完善资本市场基础制度，积发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道，加强债券、REITs和资产证券化市场建设，不断丰富产品和工具，加有地服务新质生产力发展。稳步发展期货和衍生品市场大连家具封边胶厂，好满足企业和居民风险管理需求。

2026-03-06 16:45:43

  吴清:

三是上市公司质量、结构优。是在持续狠抓上市公司“真实”基础上，进步提升“可投”。完善激励约束机制，促进上市公司提升理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源配置，助力培育多世界企业。

2026-03-06 16:45:48

  吴清:

四是监管执法和投资者保护加有力、加有。这是我们的核心职能，不能削弱，只能加强。我们将坚持依法市，动健全资本市场法律制度体系，始终在法化轨道上进市场改革发展。继续落实好“五大监管”，加快进监管数字化、智能化，有力击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶违法行为。持续完善投资者法权益保护体系，有提升投资者获得感。

2026-03-06 16:46:01

  吴清:

五是对外开放迈向层次、水平。当前，投资者资产配置多元化需求日益增强，“资产”吸引力明显提。我们将以造的市场化、法化、化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利度为向，进步动市场、产品、服务、机构等面的双向开放迈上新台阶，营造加透明、稳定、可预期的市场环境。同时，入参与金融理改革，加强跨境监管执法作，持续提开放条件下的监管和风险控能力。

2026-03-06 16:46:12

  吴清:

今年是“十五五”开局之年。新春策马，不待加鞭，我们将入贯彻党中央决策部署，认真落实政府工作报告明确的各项任务要求，牢固树立和践行正确政绩观，坚持稳中求进，立足当前、着眼长远，充分遵循规律，充分结国情市情，锐意改革攻坚，以点带面、稳扎稳，动各项任务落地见，确保资本市场开好局、起好步，为“十五五”经济社会发展贡献力量。谢谢！

2026-03-06 16:46:24

  香港中评社记者:

我的问题请问证监会吴主席，我们注意到“十五五”规划对培育壮大新兴产业和未来产业作出重要部署。面对新形势，请问证监会在进步提资本市场制度包容、适应，泡沫板橡塑板专用胶好服务科技创新和新质生产力发展面有什么新的举措和考虑？谢谢。

2026-03-06 17:12:06

  吴清:

谢谢您的提问！总书记强调，“须把因地制宜发展新质生产力摆在加突出的战略位置”大连家具封边胶厂，“要强化产业协同，动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰”。今年政府工作报告明确提出，对关键核心技术域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿通道”机制，以科技金融支持创新创造。近年来，新轮科技革命和产业变革加速演进，全球各主要资本市场都在主动进行改革，以适应创新发展趋势。从我国实际看，论是培育壮大新兴产业、前布局未来产业，还是传统产业的创新和绿化、智能化转型，都需要进步发挥资本市场，加快动科技创新和产业创新融发展。而新质生产力的发展又将支撑资本市场质量的发展，并为投资者带来好的回报、持续的回报。证监会聚焦服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，近年先后出了“科创板八条”“并购六条”、科创板“1+6”改革等举措，批创新企业完成IPO和并购重组，A股市场的科技叙事逻辑加清晰和具象化。当然，在当前这样个动荡的经贸环境下，我国资本市场不仅仅是科技叙事的逻辑，还有背后的经济质量发展带来的机遇和经济贸易等面的度韧。我们近接触的些投资界人士，不管是买还是，大都非常关注两件事，是产业链供应链风险，以及带来的市场波动。另个是我国的“十五五”规划，从规划建议到规划纲要，他们都研究得非常透彻，这体现了大对市场、发展的关注，也体现了我们东大国现代化进程中带来的新的发展机遇，这给了资本市场足够的底气。

2026-03-06 17:12:20

  吴清:

下步，我们将协同发挥好存量政策和增量改革的集成应，大力度多渠道促进资本形成，大力度动要素资源向新质生产力域聚集，让资本市场服务产业变革和质量发展跑出新的“加速度”。近期将出的有两项新的措施。

2026-03-06 17:12:26

  吴清:

项是化创业板改革。总的考虑是，进步突出创业板定位，好支持包括新兴产业、未来产业在内的实体经济质量发展。是拓展制度的包容和覆盖面。增设套加、为包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展。积支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。二是将科创板改革的有益经验复制广到创业板。是在创业板出对符条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅、允许符条件的在审企业面向老股东增资扩股、优化新股发行定价等改革举措。三是全位动提升创业板上市公司质量。建立健全从荐上市、遴选审核到全过程监管的制度机制，好服务地经济和民营经济发展。目前，化创业板改革的总体案已基本成型，将进步完善后择机发布实施。

2026-03-06 17:12:38

  吴清:

二项是优化再融资机制。再融资是支持上市公司做优做强、促进创新资本形成和创新动能培育的重要制度，也是资本市场的重要。春节前，沪北三交易所已出批优化再融资的措施，我们将进步在制度规则层面，优化再融资审核注册机制，着力提便利度。是进步提升制度规则的包容、适应。主要包括：优化战略投资者认定标准，便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与；出储架发行，引理融资、有融资；完善锁价定增机制，动股票定增价格向市场价格靠拢，好平衡上市公司与投资者之间的利益关系；进步优化再融资简易程序，等等。二是进步突出“扶优、扶科”向。对于理和经营规范、市场认可度的优质上市公司，大幅提升审核率。将现行科创板、创业板“轻资产、研发投入”认定标准进步拓展至主板，实施好放宽再融资补流限额用于研发投入、缩短再融资间隔期等优化措施，好支持优质科技创新企业再融资。三是进步加强再融资监管。强化从预案披露、申报受理、审核注册到募集资金使用的全过程监管，加大执法力度，依法严惩“忽悠式”再融资、违规变募集资金用途等违法违规行为，切实保护好投资者法权益。

2026-03-06 17:12:55

  吴清:

提资本市场制度包容、适应是项系统工程。我们将坚持循序渐进、质量优先，把好发行上市入口关，压实中介机构“看门人”责任，严“带病申报”“哄而上”，好统筹投资与融资协调发展，努力实现化改革、提升与稳定市场的良互动。应该看到，科技创新投入、周期长、风险大，企业成功往往是厚积薄发、大浪淘沙的过程，资本市场支持科技创新的包容改革同样是个不断前行、逐步探索的过程，希望市场各给予多理解和包容，共同创造鼓励创新、激励成功、宽容失败的良好氛围。谢谢！

2026-03-06 17:13:06

  上海证券报记者:

请问吴清主席，资本市场的工作主线就是风险、强监管、促质量发展，您也多次强调要强本强基、严监严管。面对当前复杂多变的环境，下步监管部门在进风险、强监管面有什么考虑和？谢谢。

2026-03-06 18:00:06

  吴清:

谢谢您的提问！这是很重要的个问题。近年来，面对内外风险交织、新旧矛盾叠加的复杂严峻形势，我们认真落实新“国九条”部署，坚定不移地风险、强监管，取得了些成。我们坚持稳字当头，在中央金融办统筹协调下，特稳市机制建设和中长期资金入市等都取得重要突破，市场回暖向好态势不断巩固。我们聚焦投资者保护这个根本，聚焦上市公司质量这个基石，加快构建全链条监管体系，动形成优胜劣汰、进退有序的市场生态，新“国九条”颁布这两年来上市公司累计分红回购5.23万亿元，创历史新，同时也有88公司平稳退市。我们突出大、恶、，敢亮剑、出重拳，近两年查办证券期货违法案件1130件，罚没款金额308亿元，也创了历史新。在各共同努力下，市场稳的基础巩固了，严的基调立起来了，进的活力也激发出来了。实践证明，在风险、强监管基础上促质量发展是正确的，没有有力有序有的风险、强监管，就没有当前市场平稳健康发展的良好局面。新的年，我们将继续牢牢把握风险、强监管、促质量发展的工作主线，好统筹发展和安全，坚持依法从严、固本强基，努力增强投资者和市场各信任和信心。

2026-03-06 18:02:14

  吴清:

考虑“五个着力”：是着力筑牢资本市场风险波堤浪堤。全位加强市场风险监测，度关注风险跨市场跨期现跨境传，巩固和加强战略力量储备和稳市机制建设，进步健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入风险的政策工具箱，备好、用好工具箱，全力维护市场稳健运行。稳妥有序范化解债券和私募基金等域风险，不断提升风险预预警处置能力。

2026-03-06 18:02:31

  吴清:

二是着力巩固和提升财务造假综惩能。财务造假是侵蚀资本市场根基的“毒瘤”。在各大力支持下，去年我们加快构建财务造假综惩体系，16上市公司因严重造假而退市，数量远往年。我们将进步严肃市场纪律，多措并举提升惩能。面，夯实理强预。动出台上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司理准则，切实加强保荐代表人监管，加快建设财务造假线索发现中心和三配造假监测预警机制。另面，严惩造假强震慑。进步加大上市公司财务造假行为查处力度，对三配造假强化体击，严格落实造假公司强制退市要求，坚决清除“害群之马”，坚决破除财务造假“生态圈”。

2026-03-06 18:02:41

  吴清:

三是着力引行业机构注主业、规范发展。对证券公司，动修订出台证券公司监管条例，积支持优质头部机构做强做大、中小券商差异化发展，好促进完善理、加强内控、优化服务、错位发展。对公募基金，纵进公募基金改革，督促引公募基金坚守长期主义、业主义，坚持公募姓公，始终把投资者利益牢牢摆在前面。对私募基金，完善“1+N+X”制度体系，健全准入、募集、托管、信披等制度规则，严厉击违规募集、侵占挪用、自融自用、利益输送等违法违规行为，动行业在规范中发展、在发展中提升。

2026-03-06 18:02:54

  吴清:

四是着力强化对新型业务的监管。总的考虑是趋利避害、规范发展、有监管、严控风险。主要措施有：突出公平原则，化细化频量化交易监管。出台衍生品交易监管办法，支持法规风险管理活动，依规则限制过度投机。强化真实世界资产（RWA）代币化监管，坚持“境内严禁、境外严管”，建立健全加密资产监管制度规则，严厉击借RWA之名、行违规炒作和非法金融之实的行为。

2026-03-06 18:03:04

  吴清:

五是着力扎牢织密投资者法权益保护“安全网”。动畅通投资者维权救济渠道，健全多元化争议解决路径，促进多代表人诉讼、先行赔付等民事赔偿典型案例落地。规范上市公司及大股东、实控人和各类中介机构的行为，依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为，让市场加真切地感受到公平正义，让崇法守信成为市场各参与的共同追求。谢谢！

2026-03-06 18:03:18

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